ＮＨＫは、平成17年6月21日付けで、17年度の“約束”を発表しました。これは、昨年来増加している受信料支払い拒否に対する対策の色合いが濃く出ています。
“約束”は次の６項目で構成されています。
�� みなさまにお支払いいただく受信料にふさわしい、豊かで良い番組を充実します。
�� みなさまに受信料制度の理解をいただき、公平負担の徹底を図ります。
�� みなさまとの結びつきをいっそう強化し、みなさまの声を事業運営に反映します。
�� 不正を根絶し、透明性と説明責任を重視する事業運営を進め、信頼回復を図ります。
�� 経費の節減を図り、効果的で効率的な事業運営を行います。
�� 進歩するデジタル技術の成果をみなさまに還元します。
皆様は、これをお読みになってどうお感じになりましたか？
私の様に民間企業の経営の立場にあるものからすれば、いずれの”約束”も、「今頃何を言っているの？」と思わずにはいられません。
６つの約束を読むとＮＨＫは「これからは最低限の約束を果たせるように、少しは真面目に仕事をします」とやっと感じ始めたことだけは分かります。
でもそれじゃ、今までは「企業として、最低限行うべき事すら、まともにやって来なかったのか？。」あるいは「そんな意識すら無かったのか？」と言いたくなります。
個々の”約束”毎に、内容をご一緒に考えていきましょう。
“約束”は次の６項目で構成されています。
�� みなさまにお支払いいただく受信料にふさわしい、豊かで良い番組を充実します。
�� みなさまに受信料制度の理解をいただき、公平負担の徹底を図ります。
�� みなさまとの結びつきをいっそう強化し、みなさまの声を事業運営に反映します。
�� 不正を根絶し、透明性と説明責任を重視する事業運営を進め、信頼回復を図ります。
�� 経費の節減を図り、効果的で効率的な事業運営を行います。
�� 進歩するデジタル技術の成果をみなさまに還元します。
皆様は、これをお読みになってどうお感じになりましたか？
私の様に民間企業の経営の立場にあるものからすれば、いずれの”約束”も、「今頃何を言っているの？」と思わずにはいられません。
６つの約束を読むとＮＨＫは「これからは最低限の約束を果たせるように、少しは真面目に仕事をします」とやっと感じ始めたことだけは分かります。
でもそれじゃ、今までは「企業として、最低限行うべき事すら、まともにやって来なかったのか？。」あるいは「そんな意識すら無かったのか？」と言いたくなります。
個々の”約束”毎に、内容をご一緒に考えていきましょう。
『�� みなさまにお支払いいただく受信料にふさわしい、豊かで良い番組を充実します。』
民間企業では、お客様にご満足頂ける商品やサービスを適正な価格で提供してこそ、初めて商品やサービスに代金を払っていただけると考えます。
顧客満足度を与えうる内容と価格のバランスがなければ、そんなものに誰もお金を払ってくださらないと考える訳です。
みなさまの消費行動を考えると、具体的には物やサービスを買いますが、不満足なものにお金を払われないと思います。従って、消費とは満足を購入されているとも言えます。
ＮＨＫは今まで内容が豊かでない番組だったのに、それに相応しくない高額な受信料を徴収していた事実を、図らずも認めたことになります。
ＮＨＫのこの約束は発想の順序が実は全く逆なのです。
普通の常識を持った企業なら「豊かでよい番組をご提供することにより、視聴者のみなさまに納得して受信料をお支払いいただけるようにいたします」となるのです。
�〇訥絢圓�満足できる番組の提供。�△修侶覯漫⊇蕕瓩銅�信料を払っていただける。これが一般常識です。
ＮＨＫは�々駝韻麓�信料を払うのが当たり前。�△世�ら、受信料にふさわしい番組を提供する努力をしますと言っているわけです。
如何にもお役所的な発想ですよね。
『�� みなさまに受信料制度の理解をいただき、公平負担の徹底を図ります。』
これは、もはや無理だと思います。
受信料未払いは、最近のＮＨＫの発表で９７万件と言われます。
しかし、その背後には１千数百万件におよぶ受信料未契約が存在します。
ざっと考えて、ＮＨＫ受信料契約は、３件に１件の割合で未契約になっていると推定されます。
ＮＨＫが「テレビをお持ちのすべての方は、ＮＨＫを見る見ないにかかわらず公平に受信料を負担していただく」と声を大にして言っている以上、テレビを持つ全ての家庭から受信料を徴収し、事業所に設置されたテレビ一台一台から全て受信料を徴収しない限り、「公平負担の徹底」とはならないことになります。
不祥事があったからＮＨＫ受信料未契約者が増え続けてきたと考えるより、テレビの普及が進み、有料放送事業者やＣＡＴＶの登場など、テレビメディアの多様化が進むにつれて、ＮＨＫ離れが起きており、その結果、ＮＨＫ受信料未契約は増え続けてきたのです。
これは時代の趨勢です。
要するに「テレビをお持ちのすべての方は、ＮＨＫを見る見ないにかかわらず公平に受信料を負担していただく」との前提は、現状でも４割近くの未契約がある以上、もはや崩壊していると言っても過言ではありません。
過去のもＮＨＫは２億円の受信料を徴収するのにフクロウ部隊を編成し、７億円の費用をかけた前科があります。
ＮＨＫは幹部職員を含む多くの職員を動員して、支払い拒否者の説得に廻ると言います。しかし、これとて費用がかかるのです。交通費等の目に見える出費以外にも、それらの職員の人件費は徴収経費となります。
そんな給料は元々払っているから、この事で費用が増えた訳ではないというのは、素人考えです。
なぜなら、集金業務にそれらの人々が割く時間には本来の仕事が出来ません。ならば、その割かれた時間が無ければ、人員削減さえ可能です。さらに、今まではさほど仕事もなく、時間を持てあましている職員を活用するというならもっと問題です。
今さら、無駄な徴収努力に膨大な経費をかけるより、現実的な選択である、払わない人には見せないスクランブル化に移行し、不公平を是正する方が早道です。
『�� みなさまとの結びつきをいっそう強化し、みなさまの声を事業運営に反映します。』
通常の企業経営で一番大切であり、一番力を入れていることが「顧客は何を求めているか」、「どの様にすれば顧客の満足を得られるか」をリサーチし、それを基に顧客に対して訴求力のある商品やサービスを提供することです。
当然、私の会社でも、顧客満足度調査は昔から行っており、その内容を分析して、事業運営に生かしています。
ＮＨＫは「見ない人まで受信料は払わせるもの」との意識があるから、視聴者を顧客とは思ってこなかったのです。
企業なら当然のことを今頃言いだして、恥ずかしいとも思わないところに、常識とのズレを感じます。
民間企業なら、顧客の支持がなければ、収入を上げることすらできないのです。
それが、親方日の丸意識で経営してきて、今頃こんな”約束”を取って付けたように言いだしても、実効性が果たしてあるのでしょうか？
『�� 不正を根絶し、透明性と説明責任を重視する事業運営を進め、信頼回復を図ります。』
不正の根絶より、不正が出来ない仕組み作りが大切です。
企業経営では、日々の仕事を行う仕組みの中に、不正を行えないようなチェック機能を埋め込みます。これは別に全ての社員を疑っている訳はなく、万一の過ちを即座に発見できることが、一番の未然防止になるからです。
「透明性と説明責任を重視する事業運営」進めるなら、まず、受信料未契約件数について、国会でも平然と虚偽の答弁をするような真似はやめて、正確な数字を公表すべきです。
あまりの未契約件数の多さに、受信料支払者が激怒しようと透明性を言うなら、事実に基づく正確な数字の公表は当然の責務です。
嘘をつきながら、信頼回復を言うのは明らかに、国民を欺く行為だと知るべきでしょう。
『�� 経費の節減を図り、効果的で効率的な事業運営を行います。』
こんなことは、企業として対外的に約束することである以前に、日常的に行われていて当然のことです。そして、部門毎に部課長レベルで日々実行していく課題であって、経営課題ではあり得ません。
今さら、平気でこんなことを”約束”に入れる気になるＮＨＫの経営陣の資質を疑いたくなります。
これもＮＨＫ受信料が制度的なもので、日々の経営努力の結果稼ぎ出す貴重な収入ではなく、予算消化の発想が根底にあるから、もう少し節約して金を使おう的な発想になっているのでしょう。
『�� 進歩するデジタル技術の成果をみなさまに還元します。』
折角、進歩するデジタル技術の成果を還元するなら、是非ともスクランブル化を実施し、受信料を払わない人がＮＨＫの番組を観られないようにすべきです。
そして、矛盾に満ちた受信料制度を改め、「ＮＨＫテレビの視聴希望の方が、そのお申し込み内容に基づいてＮＨＫ受信料を支払いただくことにより、ご希望のチャンネルがご覧いただけるようになります」と改訂すべき時期に来ていると思います。
それが万一無理ならば、早急に、テレビを持っているがＮＨＫのスクランブルを解除しない人、すなわちＮＨＫテレビを本当に見ない人には、公的負担金額だけを払えるような仕組みを作るべきです。
なぜなら、本当にＮＨＫを見ていないのに、普通契約（白黒テレビ）、カラー契約、衛星カラー契約の区分けが、テレビの性能によって決められることは、明らかに矛盾しており、不公平だからです。
ＮＨＫが見えないテレビは、壊れたテレビと同じ事です。
従って、スクランブルで全く見ることが出来ない以上、それでも公的負担金と称して、見てもいないテレビ受信料を収奪したいなら、普通契約（白黒テレビ）より少額な公的負担額を設定すべきです。
ＮＨＫが掲げる６つの”約束”は、個々に見てきたとおり、民間企業経営者から見れば、とても人様に言えるような、内容はありません。特に�，�ら�イ亡悗靴討蓮�企業活動とは、それらを日々実践する活動です。
それを今さら言うのは、幼稚園生に怒られるかも知れませんが、内容は幼稚園のお遊戯程度です。
ＮＨＫは公共放送を名乗り、特殊法人ですから、利益を出すことは必要ありません。利益を出す必要がないと言うことは、納税義務がないことを意味しますが、放漫経営をしていいと言うことではありません。
従って、業務運営にあたっては、民間企業と同様の運営が求められることは、当然です。
それを今まで忘れていたのを、思い出して書いてみたのが”約束”なのでしょう。
ＮＨＫでは、ＮＨＫの掲げる視聴者の皆様との“約束”について、視聴者の皆様の視点から評価を行う「ＮＨＫ“約束”評価委員会」を設置するそうです。
委員の構成は、次のとおりです。
江上節子氏（ＪＲ東日本フロンティアサービス研究所長）
辻 正次氏（兵庫県立大学教授・大阪大学名誉教授）
村上輝康氏 （野村総合研究所 理事長）
さほどの内容もない”約束”をどの様に評価するのか。委員のみなさま本当にご苦労様です。あまり、評価内容がお粗末では、委員の方々の見識も今度は疑われてしまいます。
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民間企業では、お客様にご満足頂ける商品やサービスを適正な価格で提供してこそ、初めて商品やサービスに代金を払っていただけると考えます。
顧客満足度を与えうる内容と価格のバランスがなければ、そんなものに誰もお金を払ってくださらないと考える訳です。
みなさまの消費行動を考えると、具体的には物やサービスを買いますが、不満足なものにお金を払われないと思います。従って、消費とは満足を購入されているとも言えます。
ＮＨＫは今まで内容が豊かでない番組だったのに、それに相応しくない高額な受信料を徴収していた事実を、図らずも認めたことになります。
ＮＨＫのこの約束は発想の順序が実は全く逆なのです。
普通の常識を持った企業なら「豊かでよい番組をご提供することにより、視聴者のみなさまに納得して受信料をお支払いいただけるようにいたします」となるのです。
�〇訥絢圓�満足できる番組の提供。�△修侶覯漫⊇蕕瓩銅�信料を払っていただける。これが一般常識です。
ＮＨＫは�々駝韻麓�信料を払うのが当たり前。�△世�ら、受信料にふさわしい番組を提供する努力をしますと言っているわけです。
如何にもお役所的な発想ですよね。
『�� みなさまに受信料制度の理解をいただき、公平負担の徹底を図ります。』
これは、もはや無理だと思います。
受信料未払いは、最近のＮＨＫの発表で９７万件と言われます。
しかし、その背後には１千数百万件におよぶ受信料未契約が存在します。
ざっと考えて、ＮＨＫ受信料契約は、３件に１件の割合で未契約になっていると推定されます。
ＮＨＫが「テレビをお持ちのすべての方は、ＮＨＫを見る見ないにかかわらず公平に受信料を負担していただく」と声を大にして言っている以上、テレビを持つ全ての家庭から受信料を徴収し、事業所に設置されたテレビ一台一台から全て受信料を徴収しない限り、「公平負担の徹底」とはならないことになります。
不祥事があったからＮＨＫ受信料未契約者が増え続けてきたと考えるより、テレビの普及が進み、有料放送事業者やＣＡＴＶの登場など、テレビメディアの多様化が進むにつれて、ＮＨＫ離れが起きており、その結果、ＮＨＫ受信料未契約は増え続けてきたのです。
これは時代の趨勢です。
要するに「テレビをお持ちのすべての方は、ＮＨＫを見る見ないにかかわらず公平に受信料を負担していただく」との前提は、現状でも４割近くの未契約がある以上、もはや崩壊していると言っても過言ではありません。
過去のもＮＨＫは２億円の受信料を徴収するのにフクロウ部隊を編成し、７億円の費用をかけた前科があります。
ＮＨＫは幹部職員を含む多くの職員を動員して、支払い拒否者の説得に廻ると言います。しかし、これとて費用がかかるのです。交通費等の目に見える出費以外にも、それらの職員の人件費は徴収経費となります。
そんな給料は元々払っているから、この事で費用が増えた訳ではないというのは、素人考えです。
なぜなら、集金業務にそれらの人々が割く時間には本来の仕事が出来ません。ならば、その割かれた時間が無ければ、人員削減さえ可能です。さらに、今まではさほど仕事もなく、時間を持てあましている職員を活用するというならもっと問題です。
今さら、無駄な徴収努力に膨大な経費をかけるより、現実的な選択である、払わない人には見せないスクランブル化に移行し、不公平を是正する方が早道です。
『�� みなさまとの結びつきをいっそう強化し、みなさまの声を事業運営に反映します。』
通常の企業経営で一番大切であり、一番力を入れていることが「顧客は何を求めているか」、「どの様にすれば顧客の満足を得られるか」をリサーチし、それを基に顧客に対して訴求力のある商品やサービスを提供することです。
当然、私の会社でも、顧客満足度調査は昔から行っており、その内容を分析して、事業運営に生かしています。
ＮＨＫは「見ない人まで受信料は払わせるもの」との意識があるから、視聴者を顧客とは思ってこなかったのです。
企業なら当然のことを今頃言いだして、恥ずかしいとも思わないところに、常識とのズレを感じます。
民間企業なら、顧客の支持がなければ、収入を上げることすらできないのです。
それが、親方日の丸意識で経営してきて、今頃こんな”約束”を取って付けたように言いだしても、実効性が果たしてあるのでしょうか？
『�� 不正を根絶し、透明性と説明責任を重視する事業運営を進め、信頼回復を図ります。』
不正の根絶より、不正が出来ない仕組み作りが大切です。
企業経営では、日々の仕事を行う仕組みの中に、不正を行えないようなチェック機能を埋め込みます。これは別に全ての社員を疑っている訳はなく、万一の過ちを即座に発見できることが、一番の未然防止になるからです。
「透明性と説明責任を重視する事業運営」進めるなら、まず、受信料未契約件数について、国会でも平然と虚偽の答弁をするような真似はやめて、正確な数字を公表すべきです。
あまりの未契約件数の多さに、受信料支払者が激怒しようと透明性を言うなら、事実に基づく正確な数字の公表は当然の責務です。
嘘をつきながら、信頼回復を言うのは明らかに、国民を欺く行為だと知るべきでしょう。
『�� 経費の節減を図り、効果的で効率的な事業運営を行います。』
こんなことは、企業として対外的に約束することである以前に、日常的に行われていて当然のことです。そして、部門毎に部課長レベルで日々実行していく課題であって、経営課題ではあり得ません。
今さら、平気でこんなことを”約束”に入れる気になるＮＨＫの経営陣の資質を疑いたくなります。
これもＮＨＫ受信料が制度的なもので、日々の経営努力の結果稼ぎ出す貴重な収入ではなく、予算消化の発想が根底にあるから、もう少し節約して金を使おう的な発想になっているのでしょう。
『�� 進歩するデジタル技術の成果をみなさまに還元します。』
折角、進歩するデジタル技術の成果を還元するなら、是非ともスクランブル化を実施し、受信料を払わない人がＮＨＫの番組を観られないようにすべきです。
そして、矛盾に満ちた受信料制度を改め、「ＮＨＫテレビの視聴希望の方が、そのお申し込み内容に基づいてＮＨＫ受信料を支払いただくことにより、ご希望のチャンネルがご覧いただけるようになります」と改訂すべき時期に来ていると思います。
それが万一無理ならば、早急に、テレビを持っているがＮＨＫのスクランブルを解除しない人、すなわちＮＨＫテレビを本当に見ない人には、公的負担金額だけを払えるような仕組みを作るべきです。
なぜなら、本当にＮＨＫを見ていないのに、普通契約（白黒テレビ）、カラー契約、衛星カラー契約の区分けが、テレビの性能によって決められることは、明らかに矛盾しており、不公平だからです。
ＮＨＫが見えないテレビは、壊れたテレビと同じ事です。
従って、スクランブルで全く見ることが出来ない以上、それでも公的負担金と称して、見てもいないテレビ受信料を収奪したいなら、普通契約（白黒テレビ）より少額な公的負担額を設定すべきです。
ＮＨＫが掲げる６つの”約束”は、個々に見てきたとおり、民間企業経営者から見れば、とても人様に言えるような、内容はありません。特に�，�ら�イ亡悗靴討蓮�企業活動とは、それらを日々実践する活動です。
それを今さら言うのは、幼稚園生に怒られるかも知れませんが、内容は幼稚園のお遊戯程度です。
ＮＨＫは公共放送を名乗り、特殊法人ですから、利益を出すことは必要ありません。利益を出す必要がないと言うことは、納税義務がないことを意味しますが、放漫経営をしていいと言うことではありません。
従って、業務運営にあたっては、民間企業と同様の運営が求められることは、当然です。
それを今まで忘れていたのを、思い出して書いてみたのが”約束”なのでしょう。
ＮＨＫでは、ＮＨＫの掲げる視聴者の皆様との“約束”について、視聴者の皆様の視点から評価を行う「ＮＨＫ“約束”評価委員会」を設置するそうです。
委員の構成は、次のとおりです。
江上節子氏（ＪＲ東日本フロンティアサービス研究所長）
辻 正次氏（兵庫県立大学教授・大阪大学名誉教授）
村上輝康氏 （野村総合研究所 理事長）
さほどの内容もない”約束”をどの様に評価するのか。委員のみなさま本当にご苦労様です。あまり、評価内容がお粗末では、委員の方々の見識も今度は疑われてしまいます。
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この記事へのコメント
ぽんぽんさん。こんにちは。貴重なご意見ありがとうございます。
私はブログの中でも書いているように、企業経営の立場にあります。その上、官僚や政治家とのお付き合いもあります。
個々の人々はそれぞれ優秀で、見識も持ていますが、組織としては、ご指摘のように多くの問題を含んだ事案に対して、いつも対症療法ばかりで、根本的・本質的な改革ができません。
その根底にある思想は、「過去を否定すること＝上司への反逆」だと思います。
ですから、既存の制度を肯定した上で、部分的な改訂を続けるから、矛盾がドンドン拡大してしまいます。
ＪＲ西日本の福知山線脱線転覆事故や日本航空のトラブル頻発については、直ぐに呼びつけて、抜本的改革を迫るのに、自分達の抜本的改革は全くできない。
『国民の利益（視聴者の利益）より自分達の権益確保（受信料制度の維持）』が、官の論理である限り、改革は常に先送りになってしまいます。
国民や視聴者の方を見ている訳ではない以上、”お約束”も、結局、国民を欺く、目くらましでしかないでしょう。
民間企業なら、顧客から見放されたら生き残れません。しかし、官は税金にしろ、年金等の負担金にしろ、受信料にしろ、当然入ってくるものとの意識があるから、視点が全く逆なんでしょう。
受信料制度の矛盾や不公平感、スクランブル化については、あなたと同様に思います。
今後とも、よろしくお願いします。
私はブログの中でも書いているように、企業経営の立場にあります。その上、官僚や政治家とのお付き合いもあります。
個々の人々はそれぞれ優秀で、見識も持ていますが、組織としては、ご指摘のように多くの問題を含んだ事案に対して、いつも対症療法ばかりで、根本的・本質的な改革ができません。
その根底にある思想は、「過去を否定すること＝上司への反逆」だと思います。
ですから、既存の制度を肯定した上で、部分的な改訂を続けるから、矛盾がドンドン拡大してしまいます。
ＪＲ西日本の福知山線脱線転覆事故や日本航空のトラブル頻発については、直ぐに呼びつけて、抜本的改革を迫るのに、自分達の抜本的改革は全くできない。
『国民の利益（視聴者の利益）より自分達の権益確保（受信料制度の維持）』が、官の論理である限り、改革は常に先送りになってしまいます。
国民や視聴者の方を見ている訳ではない以上、”お約束”も、結局、国民を欺く、目くらましでしかないでしょう。
民間企業なら、顧客から見放されたら生き残れません。しかし、官は税金にしろ、年金等の負担金にしろ、受信料にしろ、当然入ってくるものとの意識があるから、視点が全く逆なんでしょう。
受信料制度の矛盾や不公平感、スクランブル化については、あなたと同様に思います。
今後とも、よろしくお願いします。
６つの約束。どれも低次元なものばかりですが、低次元以上に腹立たしいのが２番目の約束「みなさまに受信料制度の理解をいただき、公平負担の徹底を図ります。 」です。この「公平負担」の意味についてＮＨＫに問い合わせたことがあります。ＮＨＫの営業所の副部長の方でしたが回答は「ＮＨＫの受信規約に基づいた公平負担」です。「見る見ないに関わらず料金を支払わねばならない」「受信機台数に関わらず１世帯１契約」「収入の有り無しに関わらず１世帯１契約」を不公平とも思わず、あくまでも彼らの規約に基づき、受信機がある世帯から１世帯１契約で公平に料金を頂くということが彼らのいう「公平」です。
彼らもその不公平性について感ずいてはいますが、「色々な考えがあるだろうが、ＮＨＫとしては現行の制度が公平だと考えている」とのことでした。
実に低次元で自分に都合のいい公平性です。収入の高低・有無も関係なく、世帯のテレビ台数も関係ない自分たちの勝手な基準で公平性を押しつけているわけです。
受信規約は法律ではありません。総務大臣の認可があれば、ＮＨＫ独力で変更できるものです。このような誰でも不公平と感じる料金体系に全く手をつけず、相変わらず自分たちが料金を徴収しやすい勝手な価値観を押しつけることを「新年度の約束」と謳っているようでは「まっすぐ真剣」とは本当に笑わせてくれます。
彼らもその不公平性について感ずいてはいますが、「色々な考えがあるだろうが、ＮＨＫとしては現行の制度が公平だと考えている」とのことでした。
実に低次元で自分に都合のいい公平性です。収入の高低・有無も関係なく、世帯のテレビ台数も関係ない自分たちの勝手な基準で公平性を押しつけているわけです。
受信規約は法律ではありません。総務大臣の認可があれば、ＮＨＫ独力で変更できるものです。このような誰でも不公平と感じる料金体系に全く手をつけず、相変わらず自分たちが料金を徴収しやすい勝手な価値観を押しつけることを「新年度の約束」と謳っているようでは「まっすぐ真剣」とは本当に笑わせてくれます。
2005/07/01
(金) 22:11:33 | URL | ぽんぽん #-[ 編集]
(金) 22:11:33 | URL | ぽんぽん #-[ 編集]
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2005/06/27(月) 14:01:13 | 書評日記 パペッティア通信
名古屋に引っ越してきて、そろそろ二ヶ月になろうとすると、やはりお見えになるのがN...
2005/06/27(月) 13:13:24 | Happymanのあれやこれや・・・
はじめまして。NHKについての諸問題、興味深く拝見しております。
2005/06/25(土) 22:28:46 | 子供といっしょにどこ行こう？
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2005/06/25(土) 06:20:49 | ノーリーズン再び
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